河北检验检疫机构严格监管保安全纪实

“绿色”链条是这样打造的

——河北检验检疫机构严格监管保安全纪实

赵晓霞王春龙刘亚楠

双汇“瘦肉精”、西瓜“膨大剂”、染色馒头、肯德基“炸鸡油”……近年来，国内食品、餐饮企业质量安全事件频发。如何锻造从田头到餐桌的“绿色”食品安全链，值得每个人深思。

食品、农产品是非常敏感的出口商品，我国对出口食品、农产品的监管更为严格、更为完善。近日，笔者走进张家口、承德相关企业的种植基地、生产加工厂，经深入探访，终于解开了出口产品质量安全的密码。

实施备案管理加强源头控制

7月21日下午，经过重重“关卡”，我们进入到承德润隆食品有限公司速冻蘑菇生产车间。首先是穿戴上特殊工作服、工作帽、工作鞋，然后是清水冲洗、洗手液、消毒、烘干等洗手程序，最后还要进入负压风淋室，吹掉身上的细小头发、灰尘等。

在检验检疫部门的监管指导下，严格的卫生管理制度加上自有的、通过检验检疫部门备案的并通过有机产品认证的原料生产基地，打造了过硬的产品质量，赢得了国外客户对润隆产品的高度信赖，公司产品远销欧盟、俄罗斯、美国、日本、韩国以及东南亚地区。

确保出口食品农产品质量安全，基地备案管理是重中之重。按照出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案管理要求，出口蔬菜种植基地100%进行基地备案；出口蔬菜加工企业100%实现出口卫生注册登记；出口蔬菜加工企业的原料100%来自出口蔬菜种植备案基地，出口蔬菜100%来自出口卫生注册加工企业；出口蔬菜种植基地农残监控、水质检测100%覆盖；出口蔬菜种植备案基地100%设立标识；出口蔬菜100%可溯源。

据张家口检验检疫局局长王铁林介绍，该局先后对出口保鲜蔬菜、水果和鲜食玉米种植基地实施了备案管理，共备案蔬菜基地95块、51017亩，玉米种植基地19块、21165亩，水果种植基地9块、6050亩。在备案管理中，实施企业申报与检验检疫现场查验相结合，加强源头控制和过程监控。农药残留，是检验检疫部门重点监控的指标。抓农药和农残项目管控，对全部种植基地的农药使用情况逐个清理，查实际储存和使用农药是否与所申报的农药一致，是否使用违禁农药，从源头规范了种植管理，有效提升了备案基地的标准化管理水平和出口蔬菜的质量安全。

发挥示范效应引领质量提升

平泉县位于冀辽蒙三省区交界处，是全国食用菌行业十大主产基地县，素有“中国食用菌之乡”的美誉。近年来，速冻蘑菇、蘑菇盐渍品、鲜品、蘑菇罐头，已出口到欧盟、日本、德国、俄罗斯、韩国等市场。

2008年开始，承德检验检疫局与平泉县政府、县食用菌办公室、县食品安全委员会共同创建了“平泉出口食用菌质量安全标准化示范县”，全面推行了“出口食用菌加工企业+基地（菇农合作社）+标准化”的监管模式。检验检疫部门对食用菌示范区所使用的农药及化学投入品全部进行登记和清查，对作为出口原料的食用菌及成品，按地域、品种等进行抽样检测，确保食用菌质量安全。

经过3年多的创建，食用菌示范区基地生产集约化率、标准化率显著提高，典型示范和引领作用日益突出。目前，10亩以上食用菌标准化园区400多个，联系农户4.5万户。制定推广生产加工标准14项，标准化生产覆盖率高达85%，检验检疫备案基地1050亩，20多家企业通过了各种认证。平泉县食用菌办公室主任梁希晨表示，“在承德检验检疫局的帮助指导下，园区化、立体化、工厂化生产、栽培模式，正在带动平泉农业经济融入国际化大潮。”

尚义“出口蔬菜质量安全标准化示范县”自创建以来，检验检疫、农业、工商、商务、质监、蔬菜专业协会等部门形成合力，积极引进新品种、推广新技术；培训植保人员和菜农；规范合同农业、订单农业；种植、管理、采收、加工到出口各环节相互衔接的监管链条很快打造成型。

外商很看重“出口蔬菜质量安全标准化示范县”这块“金字”招牌，认为这里的蔬菜质量安全有系统性保障。自示范县创建以来，向国外销售了大量优质、安全的农产品，产生了良好的质量安全效益、社会效益和经济效益。2010年，尚义县出口保鲜蔬菜9040吨，出口额510万美元，重量、出口额同比增长29.5%和13.1%，蔬菜出口量和出口额分别占张家口市的53.6%和45.2%，连续7年位居全市第一。

创新监管模式推行风险管理

3月22日，承德检验检疫局对平泉出口食用菌质量安全示范区内的出口企业负责人，进行了风险分析活动的宣传和培训。由此拉开了推行风险管理、风险监控的序幕。

承德润隆食品有限公司是最先尝试风险分析管理的企业之一，该公司总经理修国军对此深有感触：“通过撰写风险分析报告，对风险点进行监控，使我们更深刻地体会到了‘产品质量是生产出来的，而不是监控、检测出来的’。同时，我们完成了一次角色的转换，变被动防御风险为主动查找风险、规避风险，风险控制意识明显提高了。”

河北滦平华都食品有限公司集种鸡饲养、肉鸡孵化、屠宰加工于一体，其产品主要有冰鲜鸡、热加工禽肉制品、调味料等。该公司技术品控部经理韩世国表示，公司在生产各环节进行风险识别、评估，确定风险监控管理点，并制定了相应管控措施，致使易发质量安全问题环节变成了质量过硬、质量可靠的“放心地带”。

“让企业搞风险分析，是要充分发挥出口企业的市场主体和质量主体作用，让企业有效运用风险管理工具，对出口产品全方位加强管理。”承德检验检疫局局长张继东说。

在推进出口企业开展出口产品风险管理的同时，承德检验检疫局对出口食品按照类别逐一分析农残、重金属、添加剂、微生物等风险点，制定并实施了风险管理，陆续出台了、、等相关文件，对企业产品的风险管理和检验检疫监管工作更加规范、更加科学，切实实现了“早发现、早研判、早预警、早处置”。

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