差异化定位示范区助力自主创新企业

发布时间：2021-01-07 11:48:22 阅读：次来源：牙胶厂家

开展股权激励科技金融试点税收政策支持

“听了国务院支持中关村建设国家自主创新示范区的批复,我的心情十分激动,难以平复。”在20日召开的建设中关村国家自主创新示范区动员大会上,联想集团董事局主席柳传志演讲时以如此感慨万千的阐述开头,足以代表一代创业者的心声,“作为一名科技企业的老员工,每每听到国际上说中国只会简单地制造而缺乏创新的时候,心中很是不忿;尤其是听到我们要拿上亿件衬衫去换取一架飞机,而对方还觉得我们是占了便宜的时候,更是血往上撞,觉得是一种耻辱”。

对于柳传志、中星微电子公司董事长邓中翰等一大批将自己的命运与中关村紧密相连并获得成就的人来说,国务院批复同意中关村科技园区建设国家自主创新示范区“是极大的鼓舞”。而业内人士认为,此次批复示范区将与天津滨海新区差异化定位,并且更有利于那些规模较小的创新型科技企业,辅助他们做大做强。

“自主创新”为主题

“在此前我国从来没有设立过以自主创新为主题的示范区”,北京市社科院中关村发展研究中心主任赵弘在接受中国证券报记者采访时表示,中关村建设国家自主创新示范区意义重大——中关村是我国创新资源最丰富、成果最丰硕、实力最强劲、效果最显著的区域,理应承担起引领我国自主创新“动车组”的作用。而经过30年的发展,自主创新已经是站在新起点的我国经济下一阶段发展要义所在。

但占到北京GDP近五分之一强水平的中关村,改革该如何进行？中关村科技园区管委会主任戴卫认为,不同于30年前,中国现在已经初步建立起市场经济体制,改革进入了攻坚阶段。如何解决中小科技企业融资难,如何进行股权激励支持研发人员创业等问题,已经成为困扰中国高科(600730)技产业发展的顽石与坚冰。

翻开国务院批复的内容,从股权激励、金融改革创新、税收优惠等各个方面为发展自主创新铺路。具体而言,内容涉及:开展股权激励试点;深化科技金融改革创新试点;国家科技重大专项项目(课题)经费中按规定核定间接费用;支持新型产业组织参与国家重大科技项目;实施支持创新创业的税收政策;组织编制发展规划。可以说,中央已将当前困扰高科技产业发展的制度瓶颈作为突破口,鼓励制度创新、大胆尝试。

有人认为,这与国务院一年前给予天津滨海新区的金融政策相近,当时资本市场和基金发展也是政策重心所在。“北京和天津是差异化定位”,赵弘如此解读,北京的自主创新示范区要发挥创新功能、总部功能,而天津滨海新区要承担的是创新成果的转化功能和物流服务功能。“批复示范区是进一步提升创新的地位和作用,北京和天津相配合,才能更好地辐射周边区域,促进发展”。

而长城证券电子行业分析师岳雄伟表示,诸多政策中,他最关注股权激励一条,这将激发北大、清华等高校和中科院等科研院所科技人员的积极性。“目前我国科研这一块主要的问题就是产学研结合不紧密。设立示范区将提高科研人员积极性,使得高校研究项目更向市场方面靠拢,推动科研成果的产业化,使我国长期以来的产、学、研脱节的问题得到较大改善。其次,深化科技金融改革创新试点和支持园区内的产业组织和民营科技企业参与国家科技重大专项,将激发园区内中小科技类企业的活力。最后,实施支持创新企业的税收政策,若支持力度大于高新科技企业税收优惠政策,则园区内高新类企业将直接受益。”

中小企业或将更受益

示范园区的批复曾在20日引发市场对深市上市公司中关村(000931.SZ)的遐想,将该股封死在涨停板上。不少人期盼,示范区将给中关村的上市公司带来直接的利好。

对此,赵弘认为,对于现在聚集在中关村园区内的上市公司而言,“这是一个很大的利好消息”,意味着将有更多的政策出台,创新环境更加优越,在更高的平台上先试先行,将会为园区企业带来实实在在的收益。

但岳雄伟认为这一消息的最大受益者将是科技园内的中小企业。相关资料显示,目前中关村科技园区内的大企业效益明显下滑,小企业创新活力却持续增强,2008年1月~11月,园区收入排名前500的企业收入同比增长16.3%,利润总额同比增长仅0.9%;与之相比,中小企业收入虽然仅占园区的14.3%,研发投入却占到园区的39.9%。

相关批复指出,完善中关村科技园区范围内非上市公司进入证券公司待办股份转让系统的相关制度;建立科技型中小企业贷款风险补偿基金,完善科技型企业融资担保机制,鼓励银行加大对科技型中小企业的信贷支持,建立适合科技型中小企业特点、专家参与的风险评估、授信尽职和奖惩制度,开展知识产权等无形资产质押贷款试点。岳雄伟表示,条条政策均指向了“非上市公司”、“科技型中小企业”,而非较为成熟的上市公司。而规模较大的企业原本就经常参与国家重大专项的研究,反倒是“民营科技企业参与国家科技重大专项”一条对中小企业更为有利。

“试点,意味着我们有机会为世界难题寻找中国解法。一旦有所突破,将释放出巨大的生产力。这将鼓舞广大科技工作者创新创业的热情,对当前应对金融危机和国家长远发展都有重要意义。”面对示范区的未来,戴卫很有信心。

尽管政策翔实,但赵弘对于中关村科技园区未来更深层次的改革有自己的想法,他认为未来应构建与知识经济相匹配的金融体系及知识产权保护体系。“我建议在北京、在中关村建立真正的三板市场”,赵弘表示,未来应为风险投资建立退出通道,以此引导风投资金进入创新领域。而从知识产权角度考虑,应建立评价质押办法,允许专利申请贷款,允许以个人知识产权入股,建立信用体系。

国务院批复的主要内容

开展股权激励试点;深化科技金融改革创新试点;国家科技重大专项项目(课题)经费中按规定核定间接费用;支持新型产业组织参与国家重大科技项目;实施支持创新创业的税收政策;组织编制发展规划。